Na organização político social do Estado, podemos identificar distintas esferas de atuação dos diversos organismos envolvidos na sua constituição. No denominado Primeiro Setor temos o governo, que é responsável pelo bem-estar social, já no Segundo Setor está o segmento privado, atuando nas questões individuais. Com o tempo, percebeu-se que o Estado sozinho não poderia atender todas a demandas, notadamente, as questões que envolvem ordem social. Então a sociedade despertou para sua potencialidade de contribuir para a solução das lacunas deixadas pelo poder público,e começou a atuar nesta esfera. Posteriormente se organizando em instituições que deram início ao chamado Terceiro Setor. Ou seja, o Terceiro Setor é constituído por organizações sem fins lucrativos e não governamentais, que têm como objetivo gerar serviços de caráter público.